Le gouvernement, une institution fortement bureaucratique, vraisemblablement la plus bureaucratique de toutes les institutions,
est principalement caractérisé par une définition claire des tâches et du pouvoir, une très nette hiérarchie des positions et un système de règles et de régulations auxquelles les fonctions officielles sont soumises. Les fonctionnaires sont présumés être fidèles aux lois de l''Etat et de servir avec impartialité tous les intérêts des usagers. Ils bénéficient de la sécurité de l''emploi pour assurer la continuité de leurs services aux personnes.
En Afrique, L'' Administration Publique fut échafaudée par les autorités coloniales pendant le règne du pouvoir colonial. Avec l''accession à l''indépendance politique, l''administration bureaucratique coloniale fut transférée aux autochtones qui l''ont politisée. Avec cette politisation sont nés la corruption bureaucratique et d''autres maux. En fait la résolution et le dévouement vis à vis de leurs responsabilités font défaut aux fonctionnaires africains. Ils exploitent leurs positions à des fins personnels, arrivent généralement en retard au travail et y rentrent tôt. Ils acceptent des pourboires pour l''exécution des tâches qui relèvent de leurs responsabilités. Lorsqu''ils font un travail, ils le font lentement en soumettant les usagers à leur volonté. La pauvreté et l''inégalité contraignant les personnes non seulement à tolérer la corruption mais aussi à l''initier là où elle n''existe pas. Au lieu de se conformer aux lois de l''Etat, ils sont plutôt fidèles à leurs familles, tribus et amis.
En plus, le mécanisme administratif en Afrique est centralisé et a tendance à freiner le développement de l''administration. La conséquence est le manque de coordination de la politique entre les services et le défaut de vulgarisation des informations dans la prise effective des décisions. L''activité gouvernementale est fortement concentrée dans les principales villes, ce qui réduit l''accès des populations rurales aux services publics.
Si l''Administration Publique est perçue comme contribuant au développement, plutôt que de l''entraver, un effort concerté doit être fait pour restructurer le mécanisme administratif et limiter la corruption publique; un programme de reforme doit pourvoir entre autres, à la formation des fonctionnaires, à l''organisation du personnel et la décentralisation du mécanisme. Le programme doit aussi créer un système de révision périodique des salaires des fonctionnaires et être capable d''inculquer à tous les fonctionnaires le sens de mission et de professionnalisme.